查看原文
其他

重磅丨中山将有大动作,设5大组团管委会!不看你就OUT了!

2017-04-25 中山日报

   

来来来,划重点!

中山经济转型怎么干?

撸起袖子这么干!


今天(4月25日)上午,

中山市召开推进组团式发展动员会。

在“粤港澳大湾区”的春风拂动下,

中山“一中心、四组团”发展战略全面启动,

一如春天的生机勃发。






如果说早年“一镇一品”

是中山经济腾飞的开始,

一路高唱凯歌,

城市建设日新月异,

经济总量持续递增,

奠定了广东制造业大市地位。


那么随着“特色小镇”、

“一中心、四组团”等规划相继出台,

中山的经济增长模式

将进入迭代优化的新阶段。



根据组团式发展战略,

中山25镇区将组成由中心、东部、

东北、西北、南部构成的组团模式。

按照《意见》,

五个组团将分别成立管理委员会

作为各组团议事协调机构,

并通过“一组团一模式”的机制体制创新,

探索统筹协调集约发展的路子。


焦点 1

为什么要启动组团式发展?  


改革开放以来,中山市“市管镇”两级扁平化管理模式,极大地激发了镇区发展的能动性和创造性,孕育出数量众多、实力雄厚的专业镇,为富民强市作出了重要贡献。  


但在经济发展新常态下,这种发展模式也面临一些突出问题:以传统专业镇为主的发展模式难以为继,专业镇竞争力下降,传统产业增速放缓;以土地扩张为主的发展模式难以为继,土地使用粗放、低效开发比较突出;以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继,对高端要素的吸引力和承载力不足;以现有城镇空间布局建设宜居城市难以为继,城镇建设“摊小饼”、资源利用碎片化有待克服,转变发展模式迫在眉睫。  



另一方面,粤港澳大湾区建设提速,港珠澳大桥通车在即,深中通道开工建设,交通基础设施建设加快推进,中山的区位优势、发展潜力和创新动能都在发生着深刻的变化。进入新起点的中山,需要更为灵活、大胆、果敢的机制体制创新来推动新一轮发展。  


焦点 2

怎么做实组团发展?  


根据《意见》,中山通过成立由市主要领导任组长的市组团发展工作领导小组,统筹推进全市组团发展工作。五个组团分别成立管理委员会,作为各组团议事协调机构;组团下设机构、运行机制等由各组团管理委员会会同市编委办研究确定,按照相关程序办理,调动各级各部门和广大干部改革创新的积极性创造性。  


组团发展“重在统筹”,同时也要尊重、保护、发挥镇(区)积极性能动性。《意见》强调,要建立组团与镇(区)的协商沟通机制,根据实际需要,按照权责一致原则明确组团内市—镇(区)职责权限,既避免组团大包大揽、镇(区)消极作为,又防止组团形同虚设、镇(区)各自为政,形成市镇协同联动、共建共享局面。


焦点 3

组团发展要达到什么目标?

2017年,组团式发展体制机制基本形成,组团内重大平台全面启动,组团工作初见成效;  


2018-2019年,组团式发展体制机制逐步完善,重大平台建设取得显著成效,组团内各镇(区)产业结构互补、空间布局融合、公共设施和公共服务平台共建、生态环境同治的统筹协同、共建共享局面基本形成;  


2020年,组团式发展体制机制完善,市—组团—镇(区)的经济社会发展新格局全面形成。  


焦点 4

实施组团式发展是否弱化“专业镇”? 

大湾区发展背景下,镇区的发展能级已经不适应城市竞争形势,中山要把握发展机遇的窗口期,协同发展,把五个分散的手指头聚合成一个拳头。全市推进组团式发展动员会强调,实施组团式发展战略,不是削弱镇区的权限,而是通过加强统筹协调,推动资源优化配置,共同做大蛋糕。  




中山古镇


对于这个问题,大会要求各镇区解放思想,从全市大局出发,通过思想观念的融合,来推动实际发展的融合。同时,各个镇区要发挥主观能动性,彰显各自特点,专业镇的牌子不能丢。  


焦点 5

各组团之间怎么分工?

中心组团  


管委会主任:副市长高瑞生 


镇区:石岐区、东区、西区、南区、五桂山、港口、沙溪、大涌8个区镇。  

定位:珠三角宜居精品城市首善之区  


抓手:发展现代服务业、总部经济,高标准建设岐江新城,加速港口、沙溪、大涌融入主城区发展,加快建设特色小镇,不断提升主城区首位度,巩固提升全市政治中心、商贸中心、金融中心、科教文卫中心建设水平,打造珠三角宜居精品城市首善之区。  


东部组团  


管委会主任:市委常委、火炬开发区党工委书记、翠亨新区党工委书记侯奕斌  


镇区:火炬开发区、翠亨新区、南朗3个区镇。  


定位:粤港澳大湾区科技产业创新重要基地、文化休闲旅游重要目的地  


重点对接:深圳、港澳地区  


抓手:着力发展高技术、装备制造、健康科技、光电、文化旅游产业,加快建设特色小镇,创建国家级健康产业创新示范区,建设高新技术产业集聚区、现代化滨海新城、文化旅游度假区,成为粤港澳大湾区科技产业创新重要基地、文化休闲旅游重要目的地。


东北部组团  


管委会主任:副市长雷岳龙  


镇区:三角、民众、黄圃3个镇。  


定位:珠江西岸先进装备制造产业带重要基地、现代物流枢纽和生态农业功能区  


重点对接:广州、深圳、佛山  


抓手:着力发展先进制造业、现代物流业、现代农业,加快建设特色小镇,建设珠江西岸先进装备制造产业带重要基地、现代物流枢纽和生态农业功能区。  


西北部组团  


管委会主任:副市长袁永康  


镇区:小榄、古镇、横栏、东升、南头、东凤、阜沙7个镇。  


定位:具有全国乃至全球影响力的制造业强区  


重点对接:广州、佛山、江门  


抓手:着力发展先进制造、智能家电、环保家居、创意灯饰、现代物流等产业,加快建设特色小镇,大力改善区域交通,合理配套公共服务,优化城市功能,建设具有国际影响力的传统产业智能化服务化转型升级示范区、新型城镇化示范区,打造具有全国乃至全球影响力的制造业强区。  


南部组团  


管委会主任:市委常委、宣传部部长方维廷  


镇区:三乡、坦洲、板芙、神湾4个镇。  


定位:珠江西岸先进装备制造产业带重要增长极、智能制造引领区,粤港澳大湾区重要的生态休闲旅游集聚区  


重点对接:港澳、珠海  


抓手:着力发展装备制造、精密制造、新材料、新能源等产业,以及休闲旅游、商贸物流等服务业,加速传统优势产业升级和产业重构,加快建设特色小镇,成为珠江西岸先进装备制造产业带重要增长极、智能制造引领区,粤港澳大湾区重要的生态休闲旅游集聚区。  




 声音 

中山大学粤港澳研究院副院长、港澳珠三角研究中心主任陈广汉指出,粤港澳大湾区合作的关键,在于打通资金、物流、人才等各个要素,实现粤港澳大湾区的深度融合,提升整体竞争力,这需要在体制机制上的更多创新,通过深化改革来实现。


无疑,置身于粤港澳湾区背景下,不仅城市之间需要深度融合,加速各种要素流动;中山各个专业镇更加需要加强组团作战能力,破除区域藩篱。


以灯饰产业为例,从1982年发展至今,古镇周边已形成年产值超千亿元的灯饰产业集群,市场遍及全球各地。然而,由于缺乏统一规划与区域协作意识,同属于中山的小榄、横栏,其灯饰产业与古镇重复建设,公共技术资源配置效率也大打折扣,甚至出现了内耗式的同质化竞争。


“我们是一个镇一个镇在单打独斗,江门是一个县,甚至几个县在联合行动,无论是在项目引进、政策扶持,还是产业规划上,都要比我们更有竞争力。”横栏镇一政府负责人曾对媒体表示。不仅仅是灯饰产业,在北部家电产业集聚区、中部红木家具集聚区都存在着这一问题。


在以外向型经济和开放式发展为特征的湾区时代,中山这座城市的发展更加需要专业镇协同作战,组团发展正是破解这一痼疾的“利器”。




文图 综合中山日报 南方日报 南方都市报

编辑 张鹏



领导说了!

你点一个
小编的工资就涨五毛!

猜你喜欢


水云轩业主票选物管,一名业主投了10票,凭什么呀?

沙岗墟免费停车时间已缩短,很多人不知道!

突发!东凤一辆小车冲下围堤,司机……

沙溪街头上演极速狂飙,逆行小车高速撞上安全岛!

中山这间学校,竟把师生的手写情书贴墙上!

中山新增一个汽车客运点,将开通这些班线

中山这个城轨站顶棚漏雨好几年!



您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存